Allocation universelle
allocation-universelle.net

> 4. Effets de l'AU Recommander Imprimer 8 pages màj : 14 jan. 2017

PLAN

  1. Introduction
  2. Partage des gains de productivité
  3. Limitation des écarts de richesse
  4. Secteur privé plus efficace
  5. Secteur public plus efficace
  6. Valoriser les activités utiles
  7. Développement durable
  1. Partager le droit d'entreprendre
  2. Egalisation du statut social
    des travailleurs indépendants et salariés
  3. Suppression du principe de pension légale
  4. Progrès démocratique
  5. Permettre aux moins riches de socialiser
  6. Baisse de la criminalité

Introduction Haut

Dans le chapitre d'introduction nous avons évoqué les objectifs de l'AU :

  1. garantie de revenu pour tous ;
  2. neutralisation de l'effet de "trappe à inactivité" [1] ;
  3. simplification du système de sécurité sociale :
    • suppression des démarches administratives que les ayants droit doivent entreprendre pour exercer leur droit à l'aide sociale --> augmentation des dépenses publiques induite par la réduction des droits non exercés ;

      Non exercice des droits sociaux. Selon certaines estimations 1/3 des ayants droit n'exerceraient pas leur droit au RMG (généralement par ignorance), et 2/3 (!?) des ayants droits universitaires n'exerceraient pas leur droit aux allocations de chômage (généralement par sentiment de honte).

    • suppression du travail de traitement administratif des démarches actuellement requises pour l'exercice du droit aux aides sociales (notamment l'information et le contrôle des ayants droits) --> réduction des dépenses publiques.
  4. déstigmatisation des ayants droits à l'aide social du système actuel.
Changement de paradigme

L'AU participera d'un saut évolutif vers un nouveau paradigme sociétal

Nous allons traiter dans ce chapitre des effets indirects positifs attribués à l'AU. Concernant les effets anticipés négatifs voir le chapitre 6.

Pour autant que soit implémentée l'AU telle que définie par nous (cf. chapitre 2) de nombreux faits suggèrent que ses éventuels effets négatifs devraient être balayés par le nombre et l'ampleur des effets positifs.

La résistance psychique qui freine sa réalisation s'explique selon nous par le fait que l'AU participe d'un changement de paradigme sociétal (probablement en lien avec la démocratie directe). Cependant sa réalisation fait peu de doute car elle s'inscrit dans le sens de l'histoire. La plupart des innovations se réalisent au travers d'un cycle de trois phases : d'abord elle sont jugées absurdes, ensuite dangereuses, et enfin évidentes. L'AU est en train de passer du premier au second stade.

Partage des gains de productivité Haut

Une AU d'un montant équivalent au salaire minimum légal actuel (environ 1.500 euros/mois), aura inévitablement pour effet d'augmenter le pouvoir de négociation des salariés en matière de salaire et de conditions de travail (dont le temps de travail). Ainsi l'AU permet un partage plus équitable des gains de productivité, actuellement très majoritairement accaparés de façon indue par les propriétaires des moyens de production.

Pour approfondir :

Limitation des écarts de richesse Haut

La réduction puis limitation des écarts de richesse est le fruit :

Pour approfondir :

ii.Secteur privé plus efficace Haut

Stabilité de
la demande

Si le progrès scientifique est un moteur important de l'offre de biens et servives, l'Allocation Universelle (AU) quant à elle est un facteur déterminant de la demande. L'automatisation ayant tendance à rendre obsolète le travail rémunéré, un revenu distribué sans contrepartie par l'État est essentiel pour assurer le maintien de la consommation (Van Parijs). D'autre part dans les pays bénéficiant des systèmes de sécurité sociale les plus développés (France, Belgique, ...) les dépressions économiques y sont d'une ampleur nettement inférieure en raison de l'effet de soutient de la demande intérieure induit par le mécanisme de sécurité sociale.

Le cas de la Belgique. La Belgique est un cas très intéressant car c'est le seul pays de l'OCDE où le droit aux allocations de chômage n'est pas limité dans le temps, ce qui constitue une forme partielle d'AU. Le chômage de longue durée y est, logiquement, supérieur à la moyenne des pays de l'OCDE [source]. Mais la générosité relative du système de sécurité sociale belge a comme effet très positif que les dépressions économiques y sont d'une ampleur nettement inférieure en raison de l'effet de soutient de la demande intérieure induit par le mécanisme de sécurité sociale. Ainsi lors de la dépression de 2009 le PIB belge a diminué de -2,7% contre -4,2% pour la zone euro. Et durant les trois années suivantes ce même taux de croissance du PIB fut en moyenne de 1,7% contre 1,2%. En outre depuis 2009 le taux de chômage belge équivaut à la moyenne de l'OCDE [source]. Enfin si l'on regarde le patrimoine net moyen (un stock) plutôt que le seul revenu moyen (un flux) on constate que les belges sont - en moyenne - les plus riches d'Europe ! [source]. Par conséquent le discours que l'on entend dans certains milieux patronaux et décrivant le régime belge d'allocations de chômage non limitées dans le temps comme étant « à la marge du reste du monde » (sic) alors qu'il est en réalité en tête du progrès économique est une attitude rétrograde et anti-sociale.

Allocation optimale
des ressources

Si la Banque centrale était nationalisée, et l'État réellement démocratique, celui-ci pourrait alors décider de fournir l'économie en monnaie non plus via les banques commerciales mais directement via les citoyens en répartissant également entre eux la monnaie qu'elle créerait en la versant sur leur compte bancaire (financement monétaire d'1/3 de l"AU). On se rend compte que cette méthode est bien plus rationnelle que de laisser les banques décider à quelles entreprises il faut accorder des crédits pour financer leurs investissements. Qui sait mieux que chaque individu ce qui est préférable pour lui-même ? Ce sont les citoyens - clients ultimes de toute économie - qui par leurs modifications d'achats sont les mieux à même d'indiquer aux entreprises (privées comme publiques) à quels types d'investissements elles doivent consacrer leurs bénéfices.

Selon nous, l'allocation universelle (telle que définie par nous) est la meilleure façon d'optimiser la nécessaire combinaison entre marché et planification, et cela d'autant plus que la société humaine fonctionne sur le mode d'un réseau neuronal. L'histoire économique montre que la planification en régime dit "représentatif", tout comme la "main invisible" des banques d'investissement, permettent à la classe dirigeante de s'approprier de façon indue les richesses produites, ce qui éloigne le système économique de l'efficacité optimale.

Grâce à l'AU (telle que définie par nous) ce sont les citoyens - clients ultimes de toute économie - qui par leurs modifications d'achats sont les mieux à même d'indiquer aux entreprises (privées comme publiques) à quels types d'investissements elles devraient consacrer leurs bénéfices. Ainsi la structure productive de nos économies serait bien plus efficace car développée, non plus en fonction des intérêts de cette infime minorité de la population que sont les actionnaires majoritaires des banques, mais bien en fonction des besoins de la majorité de la population. Il en résulterait une meilleure adéquation de l'offre à la demande de biens et services, et par conséquent une plus grande stabilité économique.

Les économies dites "libérales" (capitalisme de marché) ou "socialistes" (capitalisme d'État) appliquent toutes deux un mélange de planification centralisée et de marché libre. La différence se situe au niveau du dosage de ces deux options. En outre ces systèmes économiques capitalistes, de type "libéral" comme "socialiste", ont généralement en commun de se prétendre démocratiques malgré que le pouvoir soit en réalité au main d'une oligarchie contrôlant le capital.

Stabilité financière

L'AU se substituera à une partie des crédits vendus par les banques aux particuliers (essentiellement crédit à la consommation et crédit hypothécaire). Or l'offre de crédits étant traditionnellement très instable selon les intérêts particuliers des banques privées, la diminution de la part de monnaie créée sous forme de crédits réduira d'autant cette capacité de nuisance des banques (cf. les stratégies spéculatives de maximisation du profit à court terme, qui ont provoqué la crise de 2008, dite des "subprimes").

iii.Secteur public plus efficace Haut

Hausse des
recettes fiscales

Évitement fiscal. L'incroyable complexité du système fiscal est une des causes de la faiblesse des recettes fiscales effectives par rapport aux recettes théoriques car cette complexité est exploitée par les conseillers fiscaux des grandes sociétés et fortunes privées pour échapper "légalement" à l'impôt. Or les liens étroits entre systèmes fiscal et de sécurité sociale auront pour effet que la simplification de celui-ci se propagera à celui-là.

Travail en noir. Une partie des chômeurs travaillent comme indépendants ou salariés sans déclarer leur revenu, non pas pour échapper à l'impôt mais parce qu'ils n'ont pas d'autre alternative pour financer leur ménage. S'ils déclarent leurs revenus ils perdent le droit aux allocations de chômage. Or en remplaçant celles-ci par l'AU - qui est inconditionnelle - on supprimerait cette incitation au travail non déclaré. La transformation d'une partie du travail non déclaré en travail déclaré se traduira par une hausse des recettes fiscales.

Augmentation de
la productivité

Avec une AU permettant à chaque citoyen de financer ses besoins primaires sans devoir travailler le principe de garantie (officielle ou officieuse) de l'emploi des fonctionnaires pourrait être abandonné. Cela permettra aux institutions publiques de gagner en efficacité et de réduire leurs dépenses grâce à la diminution progressive du nombre de fonctionnaires inutiles (parce que surnuméraires, insuffisamment qualifiés ou non motivés).

Article connexe :

v.Développement durable Haut

Au niveau
démographique

Pays en développement. Au delà d'un certain niveau le taux de natalité peut freiner le développement économique et social. C'est notamment le cas dans de nombreux pays africains. Or il se fait que le taux de natalité diminue lorsque les femmes acquièrent l'indépendance financière, ce à quoi contribuerait considérablement l'AU ...

Pays développés. Dans les pays développés la problématique est inversée. Le taux de natalité est descendu en-dessous du niveau de reproduction de sorte que la population vieillit et diminue (toute autre chose étant égale, dont l'immigration). Or il ressort d'expériences réalisées aux USA dans les années 1960 et 1970 que dans ce type de situation l'effet de l'AU est également inversé : les mères isolées réduisent leur temps de travail pour se consacrer à leurs enfants [source].

Cet double effet différentiel de l'AU entre les deux groupes de pays fait donc de l'AU une stratégie alternative aux flux migratoires comme facteur d'équilibrage démographique.

Au niveau
écologique

La diminution de la variété des espèces animales et végétales et le réchauffement climatique suggèrent que le capitalisme (d'État ou de marché) est incompatible avec la préservation des écosystèmes. Dans le système économique actuel - sans allocation universelle telle que définie par nous - les populations pauvres convergent vers les zones de concentration du capital (capitalisme). La contrepartie de l'exode rurale c'est l'uniformisation des paysages par des méga-entreprises (agricoles dans les campagnes, industrielles dans les villes), ainsi que l'évincement de l'artisanat et des productions locales. Notre AU inverserait le processus : ce ne sont plus les individus qui doivent se déplacer par concentration vers le capital, mais au contraire celui-ci qui est réparti vers les individus là où ils habitent. Ainsi en opérant une meilleure répartition géographique du capital l'AU participerait à éradiquer ces zones de sur-concentration, et les méga-entreprises qui tuent l'artisanat et la production locale.

Au niveau
psychique

Etant donné que l'AU (telle que nous la définissons au chapitre 2) aura pour effet de mieux répartir le temps libre entre les individus il en résultera nécessairement une diminution des maladies liées au stress professionnel. Cela permettra en outre de réduire d'autant la part des prélèvements fiscaux qui financent aujourd'hui les considérables dépenses de soins de santé induites par le stress professionnel [source1, source2, source3, source4, source5].

Stress au travail

Source : OCDE

Pour approfondir :

vii.Valoriser les activités utiles Haut

Jusqu'à la seconde guerre mondiale, le salariat était très majoritairement composé d'hommes. Pour la quasi totalité des femmes la seule activité possible était la gestion du ménage (principalement cuisiner, laver, coudre, s'occuper des enfants et des vieux parents). À partir du 20° siècle le développement du secteur tertiaire (les services) fut l'occasion pour les femmes d'accéder massivement au salariat. Ce phénomène fut largement encouragé par le patronat pour qui l'accession des femmes au "marché du travail" permit d'y accroître la concurrence et d'ainsi freiner les hausses de salaire, voire de diminuer le niveau des salaires réels. La propagande d'État présenta ce phénomène comme une évolution positive car participant à l'émancipation des femmes par rapport à leur mari.

En réalité la dépendance des femmes au mari n'a été que remplacée par la dépendance à un employeur. Afin de masquer cette réalité la propagande d'État - diffusée par la télévision et l'enseignement obligatoire - dévalorisa dans l'esprit de la population la fonction de gestion du ménage par le conjoint non salarié.

On se rend compte ici qu'une véritable émancipation eut été l'AU (telle que définie par nous), reconnaissant l'importance de la fonction - assumée par l'homme ou/et la femme - de gestion du ménage.

Gestionnaire
de ménage

L'on sait aujourd'hui que de nombreuses maladies propres aux pays développés sont causées par l'alimentation industrielle. Tous les nutritionnistes reconnaissent que les aliments les plus sains sont ceux que l'on prépare soi-même. Or cuisiner trois repas par jour à partir d'aliments frais exige beaucoup de temps (et de savoir faire !). Étant donné que les dépenses de santé sont le premier facteur de hausse des dettes publiques on se rend compte à quel point la fonction de gestion du ménage est primordiale. Sont certainement de cet avis les nombreuses personnes âgées délaissées par des enfants complètement absorbés par une activité professionnelle soumise au stress de la compétition. Nous recommandons de bannir l'expression "femme/homme au foyer", de lui substituer celle de "gestionnaire de ménage", et que cette fonction fasse l'objet d'une formation attestée par un diplôme.

Pour approfondir :

vi.Partager le droit d'entreprendre Haut

Le statut de chômeur n'incite pas à créer sa propre entreprise, contrairement à l'AU qui est inconditionnelle, et donc cumulable avec n'importe quel autre revenu !

Nombreux sont les citoyens - chômeurs ou salariés - qui voudraient lancer leur propre entreprise, mais qui n'y arrivent pas faute de temps disponible et d'un capital de départ suffisant. Il est en effet extrêmement difficile de concrétiser un projet d'entreprise lorsqu'il faut en outre travailler 35 heures par semaine pour assurer les besoins élémentaires (logement, nourriture, vêtements, ...). Ainsi les biographies de "self made men" présentés par les médias comme des illustrations du "rêve américain" révèlent généralement que ceux-ci ont en réalité bénéficié d'un capital de départ octroyé sans conditions par les parents ou le conjoint, leur permettant ainsi de consacrer pendant plusieurs années la totalité de leur temps de travail à leur projet. Cette facilité favorise d'autant plus la réussite d'un projet que le succès requiert généralement plusieurs tentatives préalables infructueuses : 90% des start-up font faillites [source], et cela dans les 5 premières années.

Prédation bancaire. Un effet souvent oublié de ces faillites est que l'entrepreneur n'a plus les moyens de rembourser les dettes contractées auprès de sa banque pour lancer son projet. La banque saisit alors les biens mis en gage (généralement un immeuble d'habitation). Ce phénomène de prédation accentue évidemment les écarts de richesse au profit de cette infime minorité de la population qui possède les banques (NB : l'entrepreneur débutant peut certes tenter de se financer par actions plutôt que par emprunts, mais cela est bien plus difficile, et dans la plupart des cas impossible ...).

En Namibie un système d'AU fut expérimenté en 2008-2009 (bignam.org) : 930 villageois ont pu bénéficier d’un revenu de base de 9 euros par mois. A l'issue de l'expérience on a constaté une augmentation de 300% des auto-entreprises et une baisse du chômage de plus de 60% [source].

Hausse de la productivité
du travail humain

Dans le système actuel nombreux sont les salariés et indépendants qui voudraient se former mais ne le peuvent soit par manque de temps (il doivent absolument travailler pour obtenir un revenu), soit parce que leur employeur ne propose pas de formation. L'AU permet de faire une pause carrière consacrée à un formation dans un domaine d'autant plus motivant qu'il est choisi librement par l'individu.

viii.Egalisation du statut social des travailleurs indépendants et salariés Haut

Il est injuste que les petits indépendants ne bénéficient pas de la même couverture sociale que les salariés. En remplaçant l'actuel système de sécurité sociale par l'AU on met tout le monde à égalité (cf. Chapitre 2 "Définition").

La souffrance des dirigeants d'entreprise (8min - 2015)
Les nouveaux territoires du salariat et du travail indépendant (7m28s - 2016)

ix.Suppression du principe de pension légale Haut

Le système de la pension légale tend à décourager l'activité de personnes pourtant très utiles à la société de par leur longue expérience [source]. Quant au recul de l'âge de la retraite c'est clairement une régression sociale en raison de son caractère coercitif. Le véritable progrès social c'est l'AU, qui rend complètement obsolète le principe même de la retraite légale.

Il y a aussi la problématique du financement des pensions. Actuellement les pensions sont financées essentiellement par répartition des revenus du travail - les cotisations des actifs sont transférées aux retraités [wikipedia] - ce qui requiert, si l'on veut maintenir le niveau des pensions, d'augmenter d'autant plus le taux de cotisation que le ratio de dépendance démographique (population à l'âge de la retraite / population en âge de travailler) augmente plus vite que la productivité du travail [En 1945 le ratio de dépendance était de quinze cotisants pour un retraité, en 1980 il n'était plus que de quatre, et on estime qu'en 2050 il sera d'environ 1,25 - approfondir].

Un système d'AU garantissant aux individus le financement de leurs besoins primaires pourrait donc s'avérer une adaptation rationnelle du système de sécurité sociale à l'augmentation de la durée de vie (et du chômage structurel).

x.Progrès démocratique Haut

Le meilleur partage du temps de travail induit par l'AU permettra à ceux qui le souhaitent de consacrer plus de temps au travail politique (par opposition au travail économique), et donc de participer au processus de gouvernance démocratique. Or plus un démocratie est directe, plus faibles sont les dépenses publiques injustifiées [approfondir], lesquelles participent à maintenir un haut niveau de dette publique, et dont beaucoup ont en outre un impact écologique épouvantable.

Permettre aux moins riches de socialiser Haut

15 % des belges vivent avec moins de 1.000 euros par mois. Dans ces conditions il est très difficile de socialiser [source]. C'est pourquoi le montant de l'AU devrait être fixé au moins au niveau du salaire minimum légal, soit 1.500 euros par mois.

xi.Baisse de la criminalité Haut

Alors que même les universitaires ont de plus en plus difficile de trouver du travail rémunéré, et que la reconversion professionnelle requiert nettement plus de temps que ce que prétendent les associations patronales, nous allons nécessairement assister à une augmentation de la criminalité et à l'instauration d'États policiers si l'on continue sur la voie du capitalisme. L'AU aura donc pour effet de pacifier la société.

[1]